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关于印发辽阳市秸秆焚烧防控责任追究办法的通知-政策文件-灯塔市人民政府
  • 辽市政办发﹝2018﹞67号

    各县(市)区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

      经市政府同意,现将《辽阳市秸秆焚烧防控责任追究办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

      辽阳市人民政府办公室

      2018年11月15日

      (此件公开发布)

    辽阳市秸秆焚烧防控责任追究办法

      第一条  为有效防控农作物秸秆焚烧污染大气环境,落实秸秆焚烧防控责任,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)〉的通知》(中办发〔2015〕45号)、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省秸秆焚烧防控责任追究办法的通知》(辽政办发〔2018〕48号)以及《中共辽阳市委 辽阳市人民政府关于加强大气污染治理工作的实施意见》(辽市委发〔2016〕6号)、市政府《关于2017—2020年秸秆综合利用的实施意见》(辽市政发﹝2017﹞41号)等有关要求,制定本办法。

      第二条  秸秆焚烧防控责任,是指地方政府、相关部门、社区、村自治组织及秸秆焚烧防控工作相关人员在秸秆焚烧防控工作中,未能履职尽责,所应承担的责任。

      第三条  秸秆焚烧防控工作追责对象包括县级政府、乡镇政府(街道办事处)、相关部门、社区、村自治组织及秸秆焚烧防控工作相关人员。

      县级政府、乡镇政府(街道办事处)、社区及村自治组织对辖区内秸秆焚烧防控工作承担主体责任。

      各级环保、农业、公安、林业等相关部门按职责分工,承担秸秆焚烧防控工作监督责任。

      县级政府、乡镇政府(街道办事处)和相关部门主要负责人承担主要领导责任,分管负责人承担重要领导责任,具体负责秸秆焚烧防控工作人员和社区、村自治组织的负责人承担直接责任。

      第四条  各县级政府、乡镇政府(街道办事处)、相关部门、村自治组织和秸秆焚烧防控工作相关人员,经调查核实有下列情形之一的,应当对其追究相关责任:

      (一)未建立秸秆焚烧防控工作机制,未明确相关部门职责的;

      (二)按照职责分工,相关部门不按规定对秸秆焚烧防控工作进行监督检查,或者在监督检查中敷衍塞责、处理不力的;

      (三)未建立县(市)区、乡镇(街道)、社区及村自治组织三级秸秆禁烧责任制的;

      (四)未建立以乡镇(街道)为单位、村为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系,责任未落实到人,巡查不到位的;

      (五)未有效开展秸秆综合利用工作,秸秆综合利用率未达到省政府确定的年度目标的;

      (六)未将秸秆禁烧工作纳入政府绩效考核指标体系的;

      (七)对上级政府秸秆焚烧防控工作主管部门提出的整改要求执行不力、整改不到位的;

      (八)造成不良社会影响的;

      (九)违反秸秆焚烧防控工作规定的其他行为。

      第五条  根据省级巡查、督查发现的和生态环境部公布的秸秆焚烧卫星遥感监测火点信息,在人口集中区域、机场周边和交通干线沿线以及地方政府认定的重点区域内发生秸秆焚烧火点,经调查核实有下列情形之一的,应当追究相关责任:

      (一)市级行政区2天内发现火点5起及以上被省政府追究责任的,由市政府对火点数排名靠前的县(市)区进行追责;

      (二)县级行政区2天内发现火点3起及以上的,或在秸秆禁烧工作期间(每年10月1日至来年5月30日,下同)出现“第一把火”的,由市政府进行追责;

      (三)乡镇(街道)级行政区2天内发现火点2起及以上的,或在秸秆禁烧工作期间出现“第一把火”的,由县(市)区政府进行追责;

      (四)社区、村级行政区发现火点1起的,由乡镇政府(街道办事处)进行追责。

      第六条  所属行政区域在出现重污染天气和重大活动时期,根据省级巡查、督查发现的和生态环境部公布的秸秆焚烧卫星遥感监测火点信息,经调查核实有下列情形之一的,应当追究相关责任:

      (一)市级行政区1天内发现火点4起及以上被省政府追责的,由市政府对火点数排名靠前的县(市)区进行追责;

      (二)县级行政区1天内发现火点3起及以上的,由市政府进行追责;

      (三)乡级行政区1天内发现火点2起及以上的,由县(市)区政府进行追责;

      (四)社区、村级行政区发现火点1起的,由乡镇政府(街道办事处)进行追责。

      第七条  在上述第五条、第六条规定的情形之外,发生秸秆焚烧火点,造成严重影响和后果的;对1月内累计火点数最多且火点达到5个及以上的县(市)区、乡镇(街道),应当追究责任。

      第八条  秸秆焚烧防控责任追究形式如下:

      (一)对县级政府、乡级政府(街道办事处)、相关部门的责任追究形式:

      1.做出书面检查;

      2.通报批评。

      (二)对秸秆焚烧防控工作相关人员的责任追究形式:

      1.通报批评;

      2.诫勉谈话;

      3.建议实施组织调整或处理(停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等);

      4.党纪政务处分。

      (三)对社区、村自治组织的责任追究形式,由各县(市)区依据相关法律和规定另行研究制定。

      (四)对情节严重、造成重大损失的,追究相关责任人责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

      第九条  对受到责任追究的政府、相关部门及秸秆焚烧防控工作相关人员,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

      第十条  对政府及相关部门进行追责,按照行政管理权限,由上级政府及有关部门按法定程序办理。

      对政府及相关部门人员进行追责,按照干部管理权限,由有权机关决定,按照法定程序办理。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

      涉及组织调整和处理的,由政府及有关部门向党委组织部门提出建议,由组织部门研究处理,并按照有关程序办理。

      第十一条  本办法自印发之日起施行。


    文件链接:《关于印发辽阳市秸秆焚烧防控责任追究办法的通知》政策解读

    时间:2019-06-04    来源:辽阳市政府网    作者:    点击:
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